浙交〔2021〕128號(hào)
各市交通運(yùn)輸局、義烏市交通運(yùn)輸局,舟山市港航和口岸管理局、臺(tái)州市港航口岸和漁業(yè)管理局：
現(xiàn)將《浙江省公路水運(yùn)工程施工原材料和產(chǎn)品質(zhì)量管理若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省交通運(yùn)輸廳
2021年11月1日
浙江省公路水運(yùn)工程施工原材料和產(chǎn)品質(zhì)量管理若干規(guī)定
為提高工程質(zhì)量，確保工程結(jié)構(gòu)安全，針對(duì)施工原材料和產(chǎn)品質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭管控，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、切實(shí)落實(shí)工程參建各方主體責(zé)任
公路水運(yùn)工程應(yīng)當(dāng)樹立全壽命周期理念，在工程前期設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)充分考慮工程使用的施工原材料和產(chǎn)品的耐久性、安全性。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等工程參建主體，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格遵守施工原材料和產(chǎn)品“先檢后用”原則，把質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。
(一)建設(shè)單位
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工原材料和產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)全面管理責(zé)任，層層壓實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等參建各方責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工、監(jiān)理招標(biāo)文件中明確施工原材料和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)頻率，重點(diǎn)明確監(jiān)理單位對(duì)各類規(guī)格型號(hào)受力構(gòu)件產(chǎn)品平行抽檢和見證檢驗(yàn)的要求,保證工程使用的施工原材料和產(chǎn)品安全可靠。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)抽查的方式加強(qiáng)對(duì)施工原材料和產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。鼓勵(lì)建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工原材料和產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對(duì)各類規(guī)格型號(hào)的支座、錨夾具等受力構(gòu)件產(chǎn)品進(jìn)行全覆蓋抽檢，對(duì)不具備檢測(cè)條件的吊桿(索)、大型支座等主要受力構(gòu)件產(chǎn)品進(jìn)行全覆蓋見證檢驗(yàn)。鼓勵(lì)建設(shè)單位設(shè)立中心試驗(yàn)室開展質(zhì)量抽檢，中心試驗(yàn)室可以同時(shí)承擔(dān)監(jiān)理試驗(yàn)檢測(cè)工作。
(二)設(shè)計(jì)單位
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用有成熟檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)工藝、結(jié)構(gòu)型式的施工原材料和產(chǎn)品，在滿足功能使用的情況下宜減少產(chǎn)品種類。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)注明施工原材料和產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，有地方標(biāo)準(zhǔn)且嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的按地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)施工單位
施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工原材料和產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求，建立原材料和產(chǎn)品使用追溯機(jī)制，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的原材料和產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任。
施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工原材料和產(chǎn)品招標(biāo)(采購(gòu))管理，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)質(zhì)量合格且無安全隱患的施工原材料和產(chǎn)品,并將招標(biāo)(采購(gòu))結(jié)果報(bào)送監(jiān)理單位和建設(shè)單位。施工原材料和產(chǎn)品采購(gòu)價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)的，施工單位應(yīng)當(dāng)慎重選擇，并將相關(guān)資料報(bào)送建設(shè)單位。
施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工原材料和產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收管理，使用前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理登記、檢測(cè)、驗(yàn)收、報(bào)審程序。禁止不同料源、產(chǎn)地、批次的材料和產(chǎn)品按照同一批次報(bào)驗(yàn);禁止鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程和預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)工程使用海砂。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的錨夾具、支座、吊桿(索)等受力構(gòu)件產(chǎn)品檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場(chǎng)取樣。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格施工原材料和產(chǎn)品，施工單位應(yīng)當(dāng)立即將不合格情況報(bào)送監(jiān)理單位和建設(shè)單位，并在監(jiān)理單位見證下進(jìn)行標(biāo)識(shí)、清退。
(四)監(jiān)理單位
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)做好進(jìn)場(chǎng)施工原材料和產(chǎn)品審核把關(guān)，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任;嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定開展質(zhì)量抽檢，檢驗(yàn)合格后施工單位方可使用。
對(duì)各類規(guī)格型號(hào)的支座、錨夾具等受力構(gòu)件產(chǎn)品，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不具備檢測(cè)條件或者無法進(jìn)行常規(guī)試驗(yàn)的吊桿(索)、大型支座等主要受力產(chǎn)品，監(jiān)理單位按照監(jiān)理技術(shù)規(guī)范要求到生產(chǎn)廠家進(jìn)行全覆蓋見證監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)主要受力構(gòu)件產(chǎn)品出廠試驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理，對(duì)試驗(yàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)做好視頻等影像記錄并歸檔保存。
(五)檢測(cè)單位
檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范及合同約定開展試驗(yàn)檢測(cè)工作，確保試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告必須有明確的檢測(cè)結(jié)論，不得接受委托單位對(duì)同一種原材料和產(chǎn)品關(guān)鍵指標(biāo)拆分檢測(cè)。
檢測(cè)單位對(duì)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、建設(shè)單位委托的試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)取樣，不得采用來樣送檢方式取樣。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格施工原材料和產(chǎn)品，檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告委托單位，書面報(bào)告時(shí)間不得超過24小時(shí)。
二、強(qiáng)化施工原材料和產(chǎn)品使用質(zhì)量管理
(一)切實(shí)保證碎石、砂、瀝青等原材料質(zhì)量
外購(gòu)的碎石、砂等原材料，施工單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)產(chǎn)地、料源、生產(chǎn)設(shè)備和工藝進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送監(jiān)理單位、建設(shè)單位。對(duì)每批次進(jìn)場(chǎng)碎石、砂等原材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)每批次天然砂的氯離子含量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的不得使用。
自加工生產(chǎn)的碎石、機(jī)制砂等原材料，施工單位應(yīng)當(dāng)在加工地按批次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)拌和場(chǎng)。
瀝青出廠、入庫(kù)運(yùn)輸過程應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過程監(jiān)控。施工單位應(yīng)當(dāng)將首次到場(chǎng)并符合各項(xiàng)性能要求的瀝青檢驗(yàn)結(jié)果作為每批次到場(chǎng)瀝青的相似度控制要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)每批次到場(chǎng)瀝青相似度進(jìn)行檢測(cè)，相似度不滿足要求的，不得使用。
(二)嚴(yán)格核查受力構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量證明材料
支座、鋼絞線、錨夾具等常用受力構(gòu)件產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品的合格證、質(zhì)量保證書、出廠檢驗(yàn)報(bào)告，吊桿(索)、大型錨固系統(tǒng)、大型支座等主要受力構(gòu)件產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)提供型式檢驗(yàn)報(bào)告。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受力構(gòu)件產(chǎn)品各類質(zhì)量證明材料的符合性進(jìn)行核查，經(jīng)監(jiān)理單位審驗(yàn)后方可進(jìn)場(chǎng)，核查、審驗(yàn)資料報(bào)送建設(shè)單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受力構(gòu)件產(chǎn)品各類質(zhì)量證明材料進(jìn)行抽查，質(zhì)量證明材料不得代替參建各方質(zhì)量抽檢報(bào)告。
(三)加強(qiáng)新工藝、專利產(chǎn)品及非標(biāo)產(chǎn)品管理
公路水運(yùn)工程確需使用的新工藝、專利產(chǎn)品及非標(biāo)產(chǎn)品，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行充分論證認(rèn)可，論證有異議的不得使用。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提供專利產(chǎn)品或非標(biāo)產(chǎn)品專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，方案應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量指標(biāo)、檢測(cè)方法和檢測(cè)頻率等內(nèi)容。施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的專利產(chǎn)品或非標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
三、加大行業(yè)監(jiān)督管理力度
(一)強(qiáng)化原材料和產(chǎn)品監(jiān)督抽檢
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路水運(yùn)工程原材料和產(chǎn)品的質(zhì)量管理，加大抽檢力度，開展專項(xiàng)抽檢或者隨機(jī)抽查，重點(diǎn)加大對(duì)涉及結(jié)構(gòu)物質(zhì)量安全的主要受力構(gòu)件產(chǎn)品抽檢頻率。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格施工原材料和產(chǎn)品，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令建設(shè)單位對(duì)未使用的立即清退，對(duì)已用于工程的責(zé)令返工，并查清本項(xiàng)目?jī)?nèi)使用范圍，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有項(xiàng)目使用情況作全面排查整改。
(二)強(qiáng)化違法違規(guī)行為處理
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)使用或者使用不合格施工原材料和產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法限制相關(guān)人員執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并按照規(guī)定將查處情況予以公開。
(三)嚴(yán)格信用懲戒
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我省公路水運(yùn)信用評(píng)價(jià)辦法依法依規(guī)予以懲戒，進(jìn)一步促進(jìn)我省公路水運(yùn)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)施工原材料和產(chǎn)品的使用者、生產(chǎn)者、銷售者存在摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為涉嫌犯罪，或者發(fā)現(xiàn)具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的工作人員在管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法依紀(jì)給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。
四、實(shí)施日期
本規(guī)定自2021年12月1日起實(shí)施。
